一、産業發展現狀

衢州市生産要素配置低效，産業融合發展能力不足；旅遊産業發展平台構建不力，缺乏引領性重大産業項目；本地關聯産業潛力巨大，但有待創新和優化發展方式；服務業門類相對齊全，但發展水平難以滿足外部市場需求。

由此可以見，衢州市正處于由工業經濟向服務經濟轉型的關鍵時期，亟待以強勢引領性産業帶動三次産業門類融合發展，實現全域内資源和生産要素的集約利用和高效流動，提振本地“宜遊宜居宜業”的城市形象。

二、規劃定位

1、戰略定位

中國首個國家休閑區

2、産業定位

門類多元化、功能區塊發展差異化、可持續發展的休閑産業體系

定位解析：作爲“中國首個國家休閑區”，衢州市将在全域打造“泛休閑産業體系”，市域各産業門類均不可或缺，市域産業集群形成“不可分割”的整體。

3、形象定位

雅居儒城，綠韻衢州

定位解析：“江南儒城”是衢州應凸顯的區域性角色地位，南宗孔廟“文化源地”堪爲獨占性資源，而本地保持完好的生态山水、曆史建築和生活方式，更是“儒城”的豐富内涵。

三、發展途徑

衢州模式——五大環節共築平台模式

1、産業模式：全域推進泛休閑産業體系的轉型升級與統籌發展

在衢州全域以旅遊休閑産業爲導向，引領三次産業門類的整體轉型升級，最終形成以生産方式綠色化、生産要素集約化、生産門類關聯化爲特征的泛休閑産業體系。

2、産品模式：以公共性産品福利供給引導商業性産品多元開發

在衢州全域推進公共旅遊産品的福利性供給，以公共景區和産品引導商業性産品的多元化、集聚化發展，在公共資源保護與可持續利用和商業項目效益最大化之間實現合理平衡。

3、空間模式：以重大項目引導生産要素的高效流動與合理集聚

以重大項目作爲核心增長極，在衢州市域内的兩區四縣（市）根據其自然和文化資源優勢，形成多個主題化重大項目組團，引導生産要素的高效有序流動與集聚，并帶動周邊片區發展配套業态，實現整體産業域面發展。

4、運營模式：由三個功能化機構組成權責清晰、高效穩定的運營體系

建立由國家休閑區管委會、旅遊休閑行業協會和衢州旅遊發展集團等三個功能化機構組成的國家休閑區頂層運營體系，分别承擔行政管理、事務協調和資源統籌等功能，避免權責重疊或空缺，實現高效穩定運行。

5、營銷模式：在國家休閑區主品牌下開展分而不隔的多元主題營銷

首先構建國家休閑區主品牌，塑造衢州市在國内外旅遊市場中的總體形象，同時爲域内各重大項目片區、主題遊線、産業發展區帶等打造個性化子品牌，形成主品牌下的多元品牌體系，令衢州具備廣譜客群吸引力。

四、總體發展結構

“1245”發展結構

1：一個旅遊門戶

以衢州市區作爲整個衢州國家休閑區的集散服務中心，集高端商務、度假服務、休閑娛樂爲一體的旅遊門戶。

2：兩條廊道

城市休閑度假旅遊産業廊道，東西向廊道，以城市遊憩産業、生态度假産業爲主。

鄉村休閑度假旅遊産業廊道，南北向廊道，以鄉村生态休閑産業、遺産體驗、生态度假旅遊産業爲主。

4：四個旅遊中心城

分别爲江山市區、龍遊縣城、開化縣城、常山縣城，依據所在區域的特色打造特色生态、文化服務城區，成爲各自片區的特色服務中心，也是整個國家休閑區的旅遊服務輔助中心。

5：五個旅遊聚集區

五個支撐國家休閑區建設、以旅遊項目爲核心的産業聚集區。

衢州市區，圍繞衢州城區向南北兩翼發展，含五龍湖國家生态旅遊度假實驗區、銅山源休閑度假綜合體、蓮花釋界旅遊區和南部含江南儒城、爛柯圍棋仙境度假區、烏溪江濕地運動公園的衢州市區旅遊聚集區。

江山市，以江郎山世界自然遺産景區、廿八都—浮蓋山景區和彩陶文創産業園形成的江山世遺旅遊聚集區。

龍遊縣，以龍遊石窟、紫檀國學園和民居苑形成的龍門石窟旅遊聚集區。

開化縣，以“源味江南”和錢江源省級度假區區域爲核心的錢江源旅遊聚集區。

常山縣，以華東山水田園新城、獅子口漂浮人生度假區、國家鄉村公園和青石鎮東方石城爲組合的區域形成的華東山水田園旅遊聚集區。

五、産業功能分區

1+3産業功能區：一圈層、三片區

一圈層：城市公共旅遊集聚圈層

以衢州市區、江山市區和常山縣城形成的整個國家休閑區的城市公共旅遊服務圈層，區域整個的方式輻射整個衢州市國家休閑區。

三個片區：西部生态度假旅遊産業集聚片區；中部城市休閑度假旅遊産業集聚片區；東部文化民居度假旅遊産業集聚片區。

六、規劃總結

本規劃作爲衢州市頂層發展規劃，有效指導衢州市各區縣區域發展、城鄉規劃及專項規劃編制。規劃同時指導衢州市在完善旅遊休閑産品供給、創新旅遊開發方式、推動國民旅遊休閑等方面進行積極探索和嘗試，爲全國國民旅遊休閑發展提供有效的借鑒作用。